W art. 74 ust. 3-4a Ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (DzU tj. z 2024 r. poz. 1112), określono procedurę związaną z uzyskaniem „przedłużenia ważności” decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach przedsięwzięcia (decyzji środowiskowej).
Kiedy i komu przedstawia się wniosek o przedłużenie ważności decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach?
Organ (najczęściej wójt, burmistrz, prezydent miasta lub regionalny dyrektor ochrony środowiska), który wydał decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach może, w terminie 6 lat od kiedy decyzja stała się ostateczna, przedstawić na wniosek strony stanowisko, że aktualne są warunki realizacji przedsięwzięcia określone w decyzji środowiskowej.
Zajęcie stanowiska następuje na podstawie złożonego wniosku uwzględniającego informacje na temat stanu środowiska i możliwości realizacji warunków wynikających z decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Wniosek składa się do organu nie wcześniej niż po upływie 5 lat od dnia, w którym decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach stała się ostateczna i nie później niż do 6 roku, w którym decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach stała się ostateczna.
Analiza wniosku i forma prawna stanowiska organu
Po przeanalizowaniu dokumentacji w sprawie oraz po uwzględnieniu informacji na temat stanu środowiska i możliwości realizacji warunków wynikających z decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, organ stwierdza, że warunki realizacji przedsięwzięcia określone w ww. decyzji środowiskowej są aktualne lub nieaktualne.
W przypadku stwierdzenia aktualności, ważność decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach jest przedłużona do 10 lat od uzyskania jej ostateczności.
Zajęcie stanowiska następuje w drodze postanowienia, na które przysługuje zażalenie w terminie 7 dni od jego otrzymania. Zażalenie takie składa się do organu wyższego stopnia, ale za pośrednictwem organu, który wydał rozstrzygnięcie. W przypadku organu samorządowego jest to samorządowe kolegium odwoławcze, a w przypadku regionalnego dyrektora ochrony środowiska jest to Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska. Jednocześnie, w ocenie autora artykułu, nie ma podstawy prawnej do wnoszenia opłaty skarbowej za wydanie przedmiotowego postanowienia.
Strony postępowania o przedłużenie ważności decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach
Bardzo często jest tak, że stronami postępowania o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach jest inwestor, a także osoby będące w zasięgu oddziaływania przedsięwzięcia (100 m od inwestycji). Jednak w przypadku wydania postanowienia, o którym mowa powyżej, w ocenie autora niniejszego tekstu, stroną jest tylko inwestor, gdyż to on posiada przymiot strony, o którym mowa w art. 28 kodeksu postępowania administracyjnego. Stroną jest każdy, czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postępowanie albo kto żąda czynności organu ze względu na swój interes prawny lub obowiązek. W tym przypadku tylko inwestor, jako strona, legitymuje się interesem prawnym. W związku z powyższym organ wydający decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach nie ustala ponownie stron, które są w zasięgu oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko.
Warto pamiętać, iż mimo że w samej decyzji środowiskowej nie wpisuje się daty jej ważności, to ustawodawca określił jej ważność i zawarł procedurę stwierdzenia aktualności warunków realizacji przedsięwzięcia opisanego w decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.
fot. sozosfera.pl (zdjęcie ilustracyjne)
