Polskie Stowarzyszenie Energetyki Słonecznej (PSES) wyraziło sprzeciw wobec projektu ustawy zmieniającej ustawę Prawo energetyczne oraz niektóre inne ustawy (UC84). Sprzeciw dotyczy zasad opłat za przyłączenie do sieci i wymogów dotyczących zabezpieczeń. „W obecnej formie zmiany te miałyby katastrofalny wpływ na rozwój nowych projektów w zakresie energii odnawialnej i magazynowania energii w Polsce. Stworzyłyby one poważne, nieuzasadnione bariery wejścia na rynek dla rozwoju nowoczesnego, elastycznego, niezależnego, odpornego na zagrożenia i niskoemisyjnego systemu energetycznego, a ich przyjęcie w praktyce spowodowałoby natychmiastowe zamrożenie polskiego rynku energii odnawialnej i magazynowania energii” – podkreśliło PSES.
Nieracjonalne ekonomicznie zobowiązania kapitałowe płatne z góry
UC84 nakłada wymagania, których żaden prywatny deweloper nie jest w stanie spełnić, nie narażając projektów na utratę rentowności – twierdzi PSES. Projekt zakłada podwojenie kaucji za przyłączenie do sieci – z 30 do 60 zł/kW. Limit takiej opłaty wzrósłby z 3 do 6 mln zł. Deweloperzy projektów byliby zobowiązani do wniesienia nowego zabezpieczenia w wysokości 30 PLN/kW dla mocy przyłączeniowej do 100 MW. Natomiast dla mocy powyżej 100MW, byłoby to 60 PLN/kW (z limitem na poziomie 12 mln zł na projekt). Szacuje się, że sektor OZE musiałby przeznaczyć dodatkowe 9–13 mld zł na zaliczki na poczet opłat przyłączeniowych i zabezpieczenia.
Proponowane rozwiązania zmusiłyby prywatnych deweloperów do poniesienia nakładów kapitałowych mierzonych w miliardach złotych – podkreśla PSES. To z kolei spowodowałoby wzrost kosztów projektów, doprowadzając do wyższych cen energii elektrycznej dla odbiorców. W praktyce proponowane przepisy nałożyłyby nadzwyczajne i całkowicie nieproporcjonalne obciążenie kapitałowe, niezwiązane z rzeczywistym ryzykiem ponoszonym przez inwestorów i nie mające związku z rzeczywistymi potrzebami systemu energetycznego.
Nowe Prawo energetyczne i nierówne traktowanie uczestników rynku
PSES oceniło projekt ustawy jako stronniczy, z korzyścią dla dużych, państwowych firm. Mogłyby one wykorzystać poręczenia spółki dominującej w celu spełnienia wymogów dotyczących zabezpieczeń. Opcja ta ogranicza się do firm posiadających rating kredytowy na poziomie co najmniej BBB. W Polsce, warunek ten spełniają największe, państwowe przedsiębiorstwa energetyczne.
Firmy państwowe będą mogły spełnić wymagane zabezpieczenia bez ponoszenia dodatkowych kosztów. Prywatne firmy będą zmuszone zamrozić miliony na każdy projekt bądź uiścić znaczne opłaty za gwarancje bankowe lub ubezpieczeniowe. Podobnymi możliwościami do spółek Skarbu Państwa, charakteryzują się duże, zagraniczne przedsiębiorstwa, często zagraniczne spółki państwowe. Poprzez proponowane zmiany, mogłyby one szybko zapewnić sobie nieproporcjonalnie duży udział w polskiej systemie energetycznym. Spowodowałoby to odebranie znacznej części rynku polskim deweloperom i inwestorom. To schemat znany już z kilku jurysdykcji europejskich. Przedsiębiorstwa krajowe tracą dostęp do strategicznej infrastruktury, a zagraniczne umacniają swoją pozycję. Uderza to w interesy Polski – podkreśla PSES.
Nowe Prawo energetyczne niezgodne z Konstytucją?
Zdaniem PSES, wprowadzone zmiany spowodowałyby zatrzymanie rozwoju energii odnawialnej i energetyki elastycznej. Ponadto, proponowane rozwiązania określa jako niezgodne z prawem UE. Nowe przepisy miałyby działać z mocą wsteczną i objąć niektóre już wydane warunki przyłączenia do sieci i niektóre zawarte już umowy o przyłączenie do sieci. Taka retroaktywność stanowi poważne naruszenie zasad konstytucyjnych. Chodzi o zasady nieobowiązywania przepisów z mocą wsteczną oraz pewności prawa i ochrony praw nabytych i interesów w toku.
PSES zaapelowało o ponowne rozważenie zasadności wprowadzenia proponowanych zmian dotyczących podwyższenia opłat za przyłączenie do sieci i zabezpieczeń oraz o ich dokładną ocenę pod kątem zasadności ekonomicznej, proporcjonalności i zgodności z strategicznymi celami energetycznymi Polski oraz normami konstytucyjnymi. Pełne stanowisko Polskiego Stowarzyszenia Energetyki Słonecznej dostępne jest na stronie internetowej.
Na podstawie nadesłanej informacji
fot. sozosfera.pl (zdjęcie ilustracyjne)
