Zgodnie z grudniową zmianą rozporządzenia odnoszącego się do przeciwdziałania wylesianiu i degradacji lasów (link do rozporządzenia zmieniającego – https://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/PDF/?uri=OJ:L_202502650), obowiązki z niego wynikające będą musiały być stosowane od 30 grudnia 2026 r. Nowelizacja wprowadza również sporo uproszeń oraz przesuwa terminy obowiązywania okresów przejściowych. Tym samym wielu przedsiębiorców – zwłaszcza tych, którzy dotychczas nie podjęli kompleksowych działań przygotowawczych – rozpoczyna proces klasyfikacji swoich produktów pod kątem zgodności z wymaganiami EUDR.
Jedną z najczęściej pojawiających się wątpliwości na tle nowych regulacji jest status opakowań drewnianych lub papierowych i tekturowych, jako produktów podlegających przepisom EUDR.
Czy opakowania są objęte EUDR?
Tak, opakowania wykonane z drewna, w tym opakowania z papieru lub tektury zostały wprost wskazane jako towary objęte zakresem rozporządzenia EUDR i wskazane – poprzez klasyfikację w Nomenklaturze Scalonej (CN) – jako:
• CN 4415 – skrzynie, pudła, klatki, bębny i podobne opakowania z drewna; drewniane bębny kablowe; palety, palety skrzyniowe i inne platformy ładunkowe z drewna; nadstawki paletowe,
• produkty mieszczące się w dziale 48 CN, obejmujące m.in. opakowania z papieru i tektury, w tym worki, tuby, kartony itp.
Z tego względu, opakowania jako kategoria towarów mogą podlegać przepisom EUDR, a tym samym wymaganiom w zakresie należytej staranności (due diligence).
Wyłączenia dotyczące opakowań – doprecyzowanie stanowiska Komisji Europejskiej
Unijny prawodawca, w odniesieniu do opakowań drewnianych, jednoznacznie wskazał, że opakowania takie, stosowane wyłącznie jako materiały opakowaniowe – w celu wzmocnienia, ochrony lub transportu innego produktu, nie podlegają EUDR. Oznacza to, że palety, skrzynie czy nadstawki używane w tych właśnie celach nie są traktowane jako odrębny produkt, a tym samym są wyłączone spod obowiązków należytej staranności.
I choć w przypadku opakowań z papieru i tektury podobne wyłączenie nie zostało wskazane wprost w treści rozporządzenia, Komisja Europejska w najnowszych wytycznych potwierdziła, że analogiczna zasada ma zastosowanie także do opakowań papierowych i tekturowych. A zatem – jeśli materiały te służą wyłącznie jako opakowanie innego produktu, nie są objęte wymogami EUDR.
W świetle powyższego kluczowe znaczenie ma cel, w jakim opakowanie jest wprowadzane na rynek. Jeżeli bowiem opakowanie jest wprowadzane do obrotu na rynku unijnym lub wywożone jako odrębny produkt (tj. opakowanie samo w sobie), a nie jako opakowanie innego produktu, jest ono objęte rozporządzeniem, a zatem mają do niego zastosowanie wymogi w zakresie należytej staranności. Będzie to dotyczyło w głównej mierze wprowadzających na rynek po raz pierwszy lub z niego wywożących, nowe puste opakowania w postaci m.in. palet, skrzyń, czy kartonów. W takich przypadkach wymagane mogą być pełne procedury due diligence, w tym gromadzenie dowodów potwierdzających brak związku produktu z wylesianiem.
Jeśli natomiast opakowanie sklasyfikowane w ramach kodu CN 4415 lub jakiegokolwiek innego kodu CN, na przykład w rozdziale 48 CN, jest wykorzystywane jako opakowanie innego produktu, nie jest ono objęte rozporządzeniem EUDR. W tej bowiem sytuacji opakowanie, niezależnie od kodu CN, nie jest uznawane za produkt zgodnie z załącznikiem I rozporządzenia EUDR.
EUDR w praktyce – istotne będzie gromadzenie dowodów
Wypada również wskazać, że jeśli opakowanie zostało choć raz wykorzystane do wskazanych wyżej celów i w związku z tym korzystało z przyznanych mu zwolnień, to dalszy obrót nim, nawet w sytuacji, gdy dotyczy on tego opakowania bez produktu, również korzysta z tego zwolnienia. W tej sytuacji istotnym będzie gromadzenie dowodów pozwalających wykazać, że opakowanie to korzystało ze zwolnienia na wcześniejszych etapach łańcucha obrotu opakowaniem.
Opakowania z drewna oraz z papieru i tektury są zatem uwzględnione w katalogu produktów podlegających EUDR, jednak tylko wtedy, gdy wprowadzane są na rynek jako samodzielny produkt. Jeżeli jednak ich wykorzystanie zapewnia funkcję wspierającą, ochronną lub transportową dla innego towaru, takie opakowanie nie podlegają wymaganiom EUDR, co jednoznacznie potwierdzają wytyczne Komisji Europejskiej.
fot. sozosfera.pl (zdjęcie ilustracyjne)
Więcej informacji z zakresu prawa ochrony środowiska w formie szkoleń e-learningowych dostępnych
na stronie Kancelarii Ochrony Środowiska – Partnera merytorycznego serwisu Sozosfera.
