Komisja Europejska (KE) przekazała informację o decyzjach dotyczących przestrzegania unijnych przepisów przez państwa członkowskie, w tym decyzje dotyczące ochrony środowiska. Wezwania skierowano m.in. do Belgii, Malty, Austrii, ale także do Polski.
Wezwania w sprawie gospodarki odpadami dla Belgii i Malty
Komisja wezwała Belgię i Maltę do przestrzegania wymogów dyrektywy w zakresie gospodarowania odpadami. Dokładniej, wezwania dotyczą składowania odpadów. Dyrektywa określa normy dotyczące składowisk, które zdaniem UE zapobiegają szkodliwym skutkom dla zdrowia ludzkiego, wody, gleby i powietrza. Na jej mocy państwa członkowskie muszą zastosować środki w celu składowania wyłącznie odpadów przetworzonych. W przypadku Belgii, skargi dotyczą transpozycji przepisów takich, jak wyłączenia z obowiązku składowania. Ponadto, zasady obliczania służące osiągnięciu celu w zakresie składowania odpadów nie są zdaniem KE wystarczająco jasne i precyzyjne. Zwalnianie odpadów, które mają być składowane z kontroli zgodności, narusza przepisy dyrektywy.
Zarzuty przedstawione Malcie dotyczą braku odpowiedniej selekcji odpadów z różnych strumieni na niektórych składowiskach, przed ich składowaniem. Roczna ilość odpadów komunalnych wytwarzanych na Malcie w przeliczeniu na mieszkańca, była wyższa niż w większości państw UE. Składowanie jest tam nadal głównym sposobem przetwarzania odpadów, przy czym współczynnik recyklingu jest niski. Obydwa państwa mają dwa miesiące na udzielenie odpowiedzi i usunięcie niedociągnięć stwierdzonych przez KE.
Wezwanie do prawidłowej transpozycji dyrektywy w sprawie wody pitnej
Estonia i Austria otrzymały wezwania do usunięcia uchybień w związku z nieprawidłową transpozycją dyrektywy w sprawie wody pitnej. Obowiązkiem państw członkowskich było zastosowanie się do jej przepisów do 12 stycznia 2023 r. Kontrole miały ujawnić przypadki nieprawidłowej transpozycji w obu państwach. W przypadku Estonii, zastrzeżenia dotyczą transpozycji środków, które należy wdrożyć w przypadku potencjalnego zagrożenia dla zdrowia ludzkiego wynikającego ze spożycia wody pitnej, zgodności materiałów mających kontakt z wodą pitną oraz obowiązków w ramach podejścia opartego na analizie ryzyka.
Zaś w Austrii wykryto problemy z transpozycją ogólnych obowiązków i norm jakości w jednym z austriackich krajów związkowych (Karyntia). Pozostałe niedociągnięcia dotyczą transpozycji przepisów w zakresie oceny ryzyka i zarządzania nim w obszarach zlewni, systemu dostaw, wewnętrznego systemu dystrybucji i monitorowania. Co więcej, przepisy krajowe nie nakładają we wszystkich przypadkach na operatorów obowiązku przekazywania konsumentom informacji on-line. Państwa mają dwa miesiące na udzielenie odpowiedzi i usunięcie niedociągnięć.
Wezwanie dotyczące ochrony środowiska dla Polski
Polska wezwana do usunięcia uchybienia w związku z nieprawidłową transpozycją dyrektywy w sprawie oceny oddziaływania na środowisko. Zgodnie z nią, duże przedsięwzięcia muszą być najpierw oceniane pod kątem ich wpływu na środowisko. Obejmuje również rygorystyczne przepisy dotyczące informowania społeczeństwa oraz zapewnienia mu możliwości zaskarżenia decyzji do sądu. Dyrektywa siedliskowa przewiduje podobne, lecz odrębne wymogi dotyczące oceny wpływu planów i przedsięwzięć na tereny Natura 2000. Polskie prawodawstwo nadal jest niezgodne z niektórymi przepisami dyrektywy OOŚ – podała KE. Z tego powodu w marcu 2019 r. wezwano do usunięcia uchybienia. Nadal nie rozwiązano jednak pewnych kwestii. Według polskiego prawa, głębokie odwierty minerałów nie podlegają nawet procedurze preselekcji, która ma umożliwiać podjęcie decyzji, czy OOŚ jest konieczna. Ponadto polskie prawo nie zezwala organizacjom ochrony środowiska na zaskarżenie do sądu tzw. negatywnych decyzji w sprawie preselekcji (decyzji o nieprzeprowadzaniu OOŚ lub oceny oddziaływania przedsięwzięcia na tereny Natura 2000). Jest to sprzeczne z OOŚ i dyrektywą siedliskową – podkreśla KE. Polska ma dwa miesiące na udzielenie odpowiedzi i usunięcie niedociągnięć stwierdzonych przez Komisję.
Wezwanie skierowane do Portugalii
Komisja Europejska skierowała do Portugalii opinię w związku z niepełną transpozycją dyrektywy w sprawie średnich obiektów energetycznego spalania. Określa ona dopuszczalne wielkości emisji dla średnich obiektów energetycznego spalania. Ma ona zmniejszyć zanieczyszczenie powietrza. Obiekty te są istotnym źródłem zanieczyszczenia powietrza i emitują m.in. dwutlenek siarki, tlenki azotu i pyły – wymienia KE. Przestrzeganie przepisów UE dotyczących dopuszczalnych wielkości emisji ma kluczowe znaczenie dla skutecznej ochrony zdrowia ludzkiego i środowiska naturalnego. W grudniu zeszłego roku KE skierowała do Portugalii wezwanie do usunięcia uchybienia w związku z nieprawidłową transpozycją do prawa krajowego kilku przepisów dyrektywy MCPD. Nadal jednak istnieją pewne problemy. Chodzi o problemy związane m.in. z monitorowaniem emisji, obowiązkami nałożonymi na operatora oraz informacjami udostępnianymi właściwemu organowi. Portugalia ma dwa miesiące na udzielenie odpowiedzi i wprowadzenie niezbędnych środków.
Niderlandy wezwane w sprawie dyrektywy ramowej w sprawie odpadów
Komisja Europejska skierowała do Niderlandów opinię w sprawie nieprawidłowej transpozycji do prawodawstwa krajowego dyrektywy ramowej w sprawie odpadów. Celem dyrektywy jest zapobieganie wytwarzaniu odpadów lub ograniczenie ich wytwarzania, ograniczenie ogólnych skutków wykorzystania zasobów i poprawę efektywności takiego wykorzystania. Ustanowiono w niej cele dotyczące recyklingu i przygotowania do ponownego użycia odpadów komunalnych. Wprowadzono też wymagania dotyczące usprawnienia systemów gospodarowania odpadami i poprawy efektywności wykorzystania zasobów. Termin transpozycji dla państw członkowskich zmienionej dyrektywy do prawodawstwa krajowego upłynął 5 lipca 2020 r. Jak podaje KE, Niderlandy nie dokonały prawidłowej transpozycji szeregu przepisów. Chodzi m.in. o minimalne wymogi dotyczące systemów rozszerzonej odpowiedzialności producenta. W grudniu 2023 r. KE skierowała do Niderlandów wezwanie do usunięcia uchybienia. W odpowiedzi udzielonej w kwietniu 2024 r., Niderlandy zobowiązały się do zmiany przepisów krajowych w celu zapewnienia pełnej zgodności z dyrektywą. Prace legislacyjne w tej sprawie nie zostały jednak do tej pory zakończone. Kraj ma dwa miesiące na udzielenie odpowiedzi i wprowadzenie niezbędnych działań.
Na podstawie ec.europa.eu
fot. sozosfera.pl (zdjęcie ilustracyjne)
