29 września br. ogłoszono Ustawę z 5 września 2016 r. o usługach zaufania oraz identyfikacji elektronicznej (DzU z 2016 r. poz. 1579). Jej celem jest dostosowanie prawa krajowego do nowego porządku prawnego w obszarze usług zaufania, wprowadzonego Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 910/2014 w sprawie identyfikacji elektronicznej i usług zaufania publicznego w odniesieniu do transakcji elektronicznych na rynku wewnętrznym oraz uchylającego dyrektywę 1999/93/WE (eIDAS).
Po podpisaniu ustawy na stronie internetowej Prezydenta RP ukazała się ogólna informacja o wspomnianym akcie prawnym. Napisano w niej, że – z uwagi na odmienność uregulowań i definicji zawartych w rozporządzeniu eIDAS – konieczne jest uchylenie Ustawy z 18 września 2001 r. o podpisie elektronicznym oraz usunięcie istniejących w krajowych przepisach odwołań do niej, a także dostosowanie terminologii i wprowadzenie niezbędnych odwołań do ww. rozporządzenia, w tym stworzenie warunków dla zapewnienia zgodności usługodawców z wymaganiami określonymi przez rozporządzenie.
Regulacje dotyczące krajowej infrastruktury zaufania
W związku z powyższym, przedmiotowa ustawa wprowadza regulacje dotyczące krajowej infrastruktury zaufania, działalności dostawców usług zaufania, w tym zawieszania certyfikatów podpisów elektronicznych i pieczęci elektronicznych, trybu notyfikacji krajowego systemu identyfikacji elektronicznej oraz nadzoru nad dostawcami usług zaufania. Omawiany akt prawny przenosi ponadto uprawniania nadzorcze nad usługami zaufania z ministra ds. gospodarki na ministra ds. informatyzacji.
Co do zasady, ustawa weszła w życie po siedmiu dniach od daty ogłoszenia. Wyjątkowo, bo z dniem 29 września 2018 r., zaczną natomiast obowiązywać przepisy nakładające na ministra ds. informatyzacji wymóg zapewnienia funkcjonowania krajowego węzła identyfikacji, zasady zgłaszania krajowego systemu identyfikacji elektronicznej do notyfikacji oraz przepis, w myśl którego uwierzytelnienie użytkowników systemu teleinformatycznego, korzystających z usług online, wymagać będzie użycia notyfikowanego środka identyfikacji elektronicznej, adekwatnie do poziomu bezpieczeństwa, niezbędnego dla usług świadczonych w ramach tych systemów.
Warto zaznaczyć, że ustawa dokonała także zmian w kodeksie postępowania administracyjnego (stosowany w wielu postępowaniach np. o wydanie zezwoleń odpadowych czy pozwoleń wodnoprawnych), które dotyczą stosowania m.in. profilu zaufanego EPUAP czy kwalifikowanego podpisu elektronicznego przy pełnomocnictwie, wydaniu decyzji administracyjnej, postanowienia czy zaświadczenia. Jednocześnie wprowadzono zmiany w szeregu ustaw środowiskowych.
Zmiany w ustawach środowiskowych
W ustawie o odpadach wydobywczych wskazano, że w postępowaniu o wydanie zezwolenia na prowadzenie obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych uwagi i wnioski można składać za pomocą środków komunikacji elektronicznej, bez konieczności opatrywania ich kwalifikowanym podpisem elektronicznym.
Dokonano również nowelizacji ustawy o odpadach w przepisie mówiącym o rejestrze podmiotów wprowadzających produkty, produkty w opakowaniach i gospodarujących odpadami, który prowadzi marszałek województwa. Wskazano w nim, że formę pisemną wniosku o wpis do rejestru, wniosku o zmianę wpisu w rejestrze oraz wniosku o wykreślenie z rejestru stanowi wydruk wypełnionego formularza, opatrzony podpisem wnioskodawcy, albo wypełniony formularz w postaci elektronicznej, opatrzony kwalifikowanym podpisem elektronicznym albo podpisem potwierdzonym profilem zaufanym ePUAP.
Ponadto w ustawie o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, ustawie o odnawialnych źródła energii i ustawie o substancjach zubożających warstwę ozonową oraz o niektórych fluorowanych gazach cieplarnianych wprowadzono zapisy, w których wskazano m.in., w jakich sprawach występuje konieczność opatrywania dokumentów kwalifikowanym podpisem elektronicznym lub stosowania profilu zaufanego EPUAP.
Z pewnością dokonane zmiany są istotne dla wielu urzędów zajmujących się ochroną środowiska, a także osób zainteresowanych rozpatrzeniem spraw środowiskowych. Punktem wyjścia są zmiany w przepisach proceduralnych, a więc w kodeksie postępowania administracyjnego. Ich dopełnieniem są zmiany w prawie materialnym, a więc w poszczególnych ustawach środowiskowych.
W codziennym funkcjonowaniu Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska w Gdańsku widać, iż coraz częściej urzędy przekazują między sobą sprawy poprzez profil zaufany EPUAP.
fot. na otwarcie pixabay.com
