standardy świadczenia usług w gospodarce odpadami

Standardy świadczenia usług w gospodarce odpadami komunalnymi Cz. X

Standard 9. – Obsługa administracyjna systemu 

Celem opisywanego standardu jest określenie zasad obsługi administracyjnej systemu gospodarowania odpadami komunalnymi w gminie. Termin „obsługa administracyjna systemu” nie został w ustawie doprecyzowany. W literaturze pojawiają się informacje, że do obsługi systemu trzeba stworzyć nowe miejsca pracy, czyli standardowo na jedną osobę powinno przypadać 10-15 tys. mieszkańców. Jednakże brakuje precyzyjnie określonych zadań, które miałyby wykonywać te nowo zatrudnione osoby. Jednocześnie wskaźniki takie trudno zastosować do małych gmin.

W ramach niniejszego standardu zakłada się, że termin „obsługa administracyjna systemu” obejmuje wszystkie działania organu administracji publicznej, odpowiedzialnego za gminny system gospodarowania odpadami komunalnymi, które mogą zostać uznane za koszty funkcjonowania systemu, pokrywane z pobranych opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Obsługa administracyjna systemu obejmować może szereg zadań, np. bieżącą obsługę właścicieli nieruchomości w zakresie funkcjonowania systemu, przygotowanie przetargów i projektów uchwał, działalność informacyjno-edukacyjną oraz nadzór nad podmiotem odbierającym odpady komunalne od właścicieli nieruchomości.

W praktyce funkcjonowania poszczególnych systemów gospodarowania odpadami komunalnymi samorządy stosują dwa rozwiązania w zakresie obsługi administracyjnej systemu: albo wszystkie zadania realizowane są przez komórki organizacyjne urzędu gminy, albo są one delegowane do jednostek organizacyjnych (zakładów budżetowych lub spółek komunalnych).

Zatem podstawowe koszty obsługi administracyjnej systemu to nakłady na wynagrodzenia (i ich pochodne) pracowników. Ale nie są to jedyne koszty. Pewne wyobrażenie o pozostałych kosztach może dać opis środków pracy z ogłoszenia naboru na stanowiska pracy ds. gospodarki odpadami komunalnymi w zespole do spraw gospodarki przestrzennej, gospodarki gruntami, komunalnej, rolnictwa i ochrony środowiska w jednej z gmin: komputer, drukarka, kserokopiarka, niszczarka, faks, inne typowe narzędzia do pracy biurowej, biurko o dwóch blatach, krzesło obrotowe z kółkami jezdnymi. Zatem koszty te obejmują wydatki bezpośrednie i pośrednie stworzenia oraz funkcjonowania stanowiska pracy.

Przykładowy zakres zadań na stanowisku urzędniczym ds. gospodarki odpadami komunalnymi obejmuje:

  • prowadzenie całokształtu spraw związanych z wdrożeniem i funkcjonowaniem systemu odbierania odpadów komunalnych na terenie gminy,
  • utworzenie i stałą aktualizację bazy danych rejestru gminnego wszystkich właścicieli nieruchomości objętych systemem gospodarki odpadami komunalnymi,
  • prowadzenie ewidencji opłat przy pomocy oprogramowania komputerowego,
  • prowadzenie postępowań administracyjnych w zakresie poboru opłat za gospodarowanie odpadami,
  • prowadzenie weryfikacji złożonych deklaracji o wysokości opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi,
  • przygotowywanie decyzji ustalającej wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w przypadku niezłożenia deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi albo uzasadnionych wątpliwości co do danych zawartych w deklaracji,
  • prowadzenie postępowań egzekucyjnych w zakresie poboru opłat za gospodarowanie odpadami,
  • przygotowanie projektów odpowiedzi w sprawach merytorycznych, skarg i wniosków w zakresie prowadzonych zadań,
  • prowadzenie ewidencji księgowej dotyczącej całokształtu spraw wynikających z zakresu czynności,
  • wydawanie zaświadczeń o niezaleganiu w opłatach bądź stwierdzających stan zaległości,
  • opracowywanie dokumentów, projektów uchwał i aktów prawa miejscowego wymaganych ustawą o utrzymaniu czystości i porządku w gminie oraz stała ich weryfikacja,
  • przygotowywanie i prowadzenie postępowań o udzielenie zamówień publicznych na odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych,
  • przygotowanie oraz przedkładanie odpowiednim organom przewidzianych prawem sprawozdań, informacji i analiz dotyczących gospodarowania odpadami komunalnymi,
  • kontrolowanie realizacji obowiązków wynikających z przepisów prawa dotyczących funkcjonowania systemu odbierania odpadów komunalnych oraz regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy,
  • współpraca z organami administracji publicznej, organami ochrony środowiska oraz innymi w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi,
  • planowanie i inicjowanie działań służących ochronie środowiska w zakresie gospodarki odpadami,
  • prowadzenie kampanii edukacyjno-informacyjnej wśród mieszkańców,
  • opracowywanie wniosków i współdziałanie z odpowiednimi komórkami w urzędzie w ich opracowaniu, w celu pozyskiwania środków finansowych ze źródeł pozabudżetowych,
  • przygotowywanie informacji wynikających z prowadzonego zakresu działań do umieszczenia na stronie Biuletynu Informacji Publicznej oraz na stronie internetowej urzędu w dedykowanej temu zakładce (o ile oczywiście urząd takową prowadzi),
  • realizacja innych zadań i działań wynikających z przepisów prawa lub doraźnej potrzeby związanych z funkcjonowaniem systemu odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych.

Istotnym zadaniem związanym poniekąd z administrowaniem systemem gospodarki odpadami komunalnymi jest jego monitoring, o czym będzie można przeczytać w kolejnej części cyklu, poświęconej standardowi 10.

fot. na otwarcie pixabay.com

Dotychczas, w ramach cyklu poświęconego standardom opublikowano:

  1. Artykuł wprowadzający w zagadnienie pt. „Standardy świadczenia usług w gospodarce odpadami komunalnymi Cz. I(czytaj).
  2. Artykuł pt.Standardy świadczenia usług w gospodarce odpadami komunalnymi Cz. II” (czytaj).
  3. Artykuł pt.Standardy świadczenia usług w gospodarce odpadami komunalnymi Cz. III” (czytaj).
  4. Artykuł pt.Standardy świadczenia usług w gospodarce odpadami komunalnymi Cz. IV” (czytaj).
  5. Artykuł pt.Standardy świadczenia usług w gospodarce odpadami komunalnymi Cz. V” (czytaj).
  6. Artykuł pt.Standardy świadczenia usług w gospodarce odpadami komunalnymi Cz. VI” (czytaj).
  7. Artykuł pt. „Standardy świadczenia usług w gospodarce odpadami komunalnymi Cz. VII” (czytaj).
  8. Artykuł pt. „Standardy świadczenia usług w gospodarce odpadami komunalnymi Cz. VIII” (czytaj).
  9. Artykuł pt. Standardy świadczenia usług w gospodarce odpadami komunalnymi Cz. IX” (czytaj).

Partner Portalu

Partner portalu

reklama

Partner Portalu

reklama