Urząd Miasta Krakowa (UM) poinformował, że Jacek Majchrowski, prezydent miasta zwrócił się do Wojewody Małopolskiego, Prokuratora Regionalnego i Rzecznika Praw Obywatelskich z wnioskiem o weryfikację prawidłowości przeprowadzenia konsultacji uchwały antysmogowej dla Małopolski. Zgodnie ze nowelizowaną uchwałą antysmogową zakaz użytkowania „kopciuchów”, czyli kotłów bezklasowych, został przesunięty w czasie do 30 kwietnia 2024 r.
Prezydent Krakowa wnioskuje o sprawdzenie prawidłowości przeprowadzenia konsultacji uchwały antysmogowej
W środę, 5 października br., w Dzienniku Urzędowym Województwa Małopolskiego opublikowana została uchwała zmieniająca tzw. uchwałę antysmogową dla Małopolski, która wejdzie w życie po dwóch tygodniach od dnia publikacji.
Jak zaznacza UM, prezydent Majchrowski – w trosce o zdrowie mieszkańców oraz o stan środowiska – zwrócił się z wnioskiem do Wojewody Małopolskiego, Prokuratora Regionalnego i Rzecznika Praw Obywatelskich o weryfikację prawidłowości przeprowadzenia konsultacji, opiniowania przez gminy i powiaty oraz przebiegu procesu legislacyjnego zmiany tzw. uchwały antysmogowej dla Małopolski, wydłużającej do 30 kwietnia 2024 r. termin wejścia w życie zakazu użytkowania tzw. kotłów bezklasowych.
Zła podstawa prawna i wyłączenie z opiniowania Krakowa i pięciu innych gmin
Miejscy urzędnicy zwracają uwagę, że jednym z głównych powodów, które zadecydowały o skierowaniu wniosku o weryfikację poprawności konsultacji jest zła podstawa prawna, czyli art. 96 ustawy – Prawo ochrony środowiska (P.o.ś.) według UM, przedłużenie terminu wejścia w życie zakazu używania kotłów pozaklasowych jest sprzeczne z przywołaną podstawą prawną, mówiącą o tym, że ograniczenia lub zakazy w zakresie palenisk wprowadza się „w celu zapobieżenia negatywnemu oddziaływaniu na zdrowie ludzi lub na środowisko”.
Magistrat podkreśla też, że z opiniowania został wyłączony Kraków oraz pięć gmin, w których nie stosuje się przepisów uchwały antysmogowej dla Małopolski (to Czarny Dunajec, Krzeszowice, Niepołomice, Oświęcim M. i Skawina), podczas gdy Program ochrony powietrza i skutki wprowadzonej zmiany dotyczą całego województwa małopolskiego.
Ponadto, w ramach opiniowania przedmiotowej uchwały antysmogowej zostało przekazane negatywne stanowisko 14 gmin Metropolii Krakowskiej, dotyczące projektowanych zmian w uchwale antysmogowej. Organ odpowiedzialny za konsultacje uznał te 14 opinii za jedną opinię stowarzyszania „podpisaną przez 14 osób”. W wyniku takiego działania siedem spośród tych 14 gmin, pomimo wyrażenia negatywnej opinii, zostało przyporządkowanych do gmin, które wyraziły pozytywną opinię na mocy art. 96 ust. 4 ustawy P.o.ś. (niewydanie opinii w terminie oznacza akceptację uchwały) – zaznacza UM.
Konsultacje dotyczyły innego terminu i problem z harmonogramem wskazanym w Programie Ochrony Powietrza
Konsultowany i opiniowany projekt uchwały zmieniającej uchwałę antysmogową dotyczył wydłużenia terminu wejścia w życie zakazu użytkowania kotłów pozaklasowych – podkreśla UM i wskazuje, że konsultacjom poddany był konkretny termin: 1 stycznia 2024 r. Natomiast wprowadzenie w trakcie procedowania, w wyniku przyjęcia zgłoszonej poprawki, innej daty, czyli 1 maja 2024 r., narusza w sposób istotny zgodność z przepisami prawa proces legislacyjny zmiany uchwały.
Przyjęta zmiana uchwały stoi w sprzeczności z harmonogramem zadań wskazanych w Programie Ochrony Powietrza (stanowiącym – jak zaznacza UM – prawo lokalne), w konsekwencji, wydłużenie terminu wejścia w życie zakazu użytkowania kotłów bezklasowych narusza prawa do życia i ochrony zdrowia oraz narusza normy prawa Unii Europejskiej.
Na podstawie krakow.pl
fot. sozosfera.pl (zdjęcie ilustracyjne)
